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打赢疫情防控战要树立底线思维
2020年02月06日 18:22 来源:解放日报 作者:董幼鸿 字号
关键词:疫情防控狙击战;底线思维;党的领导

内容摘要:底线思维可以用三个关键词来概括,即“守底”“有为”和“主动权”。在防范化解疫情的过程中,要牢牢坚守降低疫情危害的底线,完善各类疫情防控机制,创造性开展工作,掌握疫情防控工作主动权,确保疫情得到有效控制,尽快恢复经济社会正常秩序,增强人民的获得感、幸福感和安全感

关键词:疫情防控狙击战;底线思维;党的领导

作者简介:

  底线思维可以用三个关键词来概括,即“守底”“有为”和“主动权”。在防范化解疫情的过程中,要牢牢坚守降低疫情危害的底线,完善各类疫情防控机制,创造性开展工作,掌握疫情防控工作主动权,确保疫情得到有效控制,尽快恢复经济社会正常秩序,增强人民的获得感、幸福感和安全感

 

  当前,防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情成为摆在我们面前的一场硬仗。疫情面前,没有人可以置身事外。如何打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控战?首先要有正确的思路和理念。面对可能不断出现的新情况、新问题,必须提高警惕,增强忧患意识、风险意识,牢固树立底线思维。

  底线思维强调“立足最低点,争取最大期望值”,实质上是忧患思维和危机意识的集中体现。它可以用三个关键词来概括,即“守底”“有为”和“主动权”,要在坚持底线的前提下,大力整合各类资源,积极主动作为,化解前进道路上的种种风险,掌握各项工作主动权。

  具体而言,在防范化解疫情的过程中,要牢牢坚守降低疫情危害的底线,完善各类疫情防控机制,创造性开展工作,掌握疫情防控工作主动权,确保疫情得到有效控制,尽快恢复经济社会正常秩序,增强人民的获得感、幸福感和安全感。

  一是加强疫情防范的危机文化建设,提高全社会聚焦疫情防控的关注度。

  公共危机文化建设可以从教育引导和违规惩戒两个方面着手,围绕“心、知、技、责”四个方面发力,培育公众的危机意识和防范能力,提高全社会的风险意识和责任意识。

  其中,“心”主要是通过对疫情风险和危害的教育、引导,增强公众防范疫情风险的主动性和积极性;“知”是通过疫情防范知识普及和指导,使民众了解疫情的基本机理、传播路径、危害程度和个人防护等方面的科学知识,做好疫情防控心理准备和工作准备;“技”是让公众掌握防范病毒扩散的技能,知晓做好个人防控的方法和手段,提高个体和社区防范疫情的技术水平和能力;“责”是通过教育和惩戒,明确民众在疫情防控面前的公共责任,履行好自身和岗位职责,形成人人有责、人人尽责的全社会防控氛围。同时,对违反相关疫情规定的人员进行惩戒,让违规者付出成本和代价,确保疫情的各项防控措施落到实处。

  二是健全风险研判机制,提升疫情传播风险识别的敏锐度。

  当前,对于疫情风险和危害要有充分的认识,将可能产生的最坏后果、可能存在的风险想得充分一些,切不可存在麻痹侥幸心理。要健全风险研判机制,主要是强化疫情传播的风险识别和排查,加强疫情危害和传播路径精准研判,做实疫情风险的预测、预警、预告,加强与民众的沟通,等等。

  尤其是,要加大疫情风险感知的敏感力建设,加强一线工作人员的风险感知能力建设,提高敏锐度,及时收集本地区、本行业的患者信息、疑似病例信息以及与患者密切接触者信息等数据。根据各类信息汇集和共享,对疫情暴发的危害度、影响人数及应对措施、资源有全面了解,提高动态监测、实时预警能力,推进风险防控工作科学化、精细化,力争做到底数清、情况明,对疫情的未来影响、基本趋势有研判和把握,做到心中有数、对症下药、综合施策,力争将疫情的危害降低到最低限度。

  三是完善决策风险评估机制,提高疫情风险防控工作的精准度。

  着力完善各类决策风险评估机制,包括有效信息甄别、专家学者参与、决策效果评估、决策后果反馈、决策追踪完善等方面的工作,通过全面的分析和决策过程,减少疫情防控中应急决策的负面影响。

  各级政府部门应根据疫情发展情况,就防控疫情传播风险的各个环节工作进行科学决策。可借鉴成功防控“非典”的经验和做法,充分发挥专家的作用,吸收民众参与,加强与各类主体沟通,做好信息发布、预防措施、医疗救治、人员隔离、资源调度、社会面稳控等方面的决策评估,充分预判各类应急决策带来的风险,及时采取配套措施或政策补救,保障决策顺利推进,提高疫情风险防控措施和方法的精准度、有效性。

  四是构建风险防控协同机制,增强疫情风险防控的资源聚合度。

  在疫情防控过程中,要形成多元主体共同参与协同治理的新格局。要加强中央与地方、地方政府与地方政府以及中国政府与境外地区、国家之间的合作,强化信息互通、信息共享及资源互助,形成“全国一盘棋、世界一张网”的格局,充分发挥各自优势,有效整合各种防控疫情的资源,共同防范疫情的扩散风险。

  同时,进一步发挥社会主体、市场主体的作用,动员公众积极支持配合政府的防控措施,加强政府与民众、政府与市场之间的互动,形成人人有责、人人尽责和人人参与的应对危机局面,形成防控疫情风险的合力。

  五是建立风险防控的责任机制,强化各类主体疫情防控的履职度。

  在疫情防控中,必须明确各类主体的责任,形成完整的风险防控责任体系,确保领导责任、属地责任、监督责任、主体责任、公共责任等各项责任落地,保证指挥统一、部门联动、区域合作、令行禁止等,提高防控工作的执行力和贯彻力。

  当前,各级党委、政府要把有效防控疫情的传播和扩散当成一项重要政治任务,切实承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任。根据突发公共卫生事件法律法规要求,明确并严格落实疫情防控责任制,强调责任追究,明确要求各部门和各级干部履职尽责、敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章,对失职渎职的干部进行责任追究,将防控疫情的责任落到实处,确保各种疫情防控措施到位,真正实现政令畅通、措施到位,将各类防控工作做实做细,保证防控工作万无一失。

  同时,根据相关法律法规,明确民众在疫情防控中的社会公共责任,要求其积极配合政府采取的应急措施和手段,履行公民面对危机时应有的公共责任,对有令不行、无视法纪、不履行公民义务的追究其相应刑事、行政责任;还可根据疫情防控要求,对市场主体的行为进行规范和约束,对乘机哄抬物价、囤积居奇,扰乱正常市场秩序的进行严厉打击,确保民众生活生产秩序得到有效保障。

  六是运用现代化的科技手段,增强疫情风险防控的精细度。

  应进一步发挥大数据、人工智能等现代科技手段的功能,发挥其在风险感知、隐患识别、辅助决策、资源调度及治理绩效评估等方面的作用,提高疫情风险防控工作的科学性、精细度。

  通过构建严密的疫情风险防控网,将人力、信息、资源、机构和设备等要素根据需要进行精准匹配,提高疫情防控工作的精确性、高效性,提高各级政府疫情防控的质量和水平,力争及时高效地控制疫情风险,消除其给经济社会发展带来的负面影响。

 

  (作者系中共上海市委党校应急管理培训中心执行主任、教授)

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姓名:董幼鸿 工作单位:

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