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以供需精准对接提升农民公共文化服务获得感
2020年02月04日 10:54 来源:天津日报 作者:杜宁宁 字号
关键词:文化服务;农村;农民

内容摘要:近年来,我国公共文化服务建设逐渐从提升供给水平和均等化程度向更加关注公众的主观感受转变。加强农村基本公共文化服务建设,是实施乡村振兴战略和社会主义精神文明建设的重要内容。2019年12月召开的中央农村工作会议明确指出,要“改善乡村公共文化服务”,补齐“三农”短板,全面建成小康社会。

关键词:文化服务;农村;农民

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  近年来,我国公共文化服务建设逐渐从提升供给水平和均等化程度向更加关注公众的主观感受转变。加强农村基本公共文化服务建设,是实施乡村振兴战略和社会主义精神文明建设的重要内容。2019年12月召开的中央农村工作会议明确指出,要“改善乡村公共文化服务”,补齐“三农”短板,全面建成小康社会。

  习近平总书记强调,要不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。获得感既强调物质层面的切实“获得”,又聚焦精神层面个体需求的实现程度。推动农村公共文化服务的精准对接,满足农民差异化、个性化的文化需求,保障农民基本文化权利,是提升农民公共文化服务获得感的有效途径。

  我国农村公共文化服务经历了从体制外供给到纳入政府财政保障的发展历程,基层政府围绕到2020年“公共文化服务体系基本建成”的战略目标以及《乡村振兴战略规划(2018—2022)》提出的按照“四有”标准健全乡村公共文化服务体系、实现乡村两级公共文化服务全覆盖的任务,通过建设公共文化服务设施、专项治理“沉睡”设施、将文化资源输送到乡村等举措,打造农村公共文化服务“升级版”。

  尽管当前农村已经基本实现公共文化基础设施的全覆盖,但是农村公共文化服务在提升服务效能、增强农民获得感方面仍然存在“结构性”矛盾。由于供需错位、供需结构不匹配以及行政干预下的“自上而下”的公共文化服务供给模式,导致一方面,农民对公共文化活动参与程度有限,缺乏积极性;另一方面,机构空置化、设施资源休眠、活动流于形式等现象频繁出现。因此,需要明确农村文化需求特点与类型,推动供需精准识别与对接,实现农村公共文化服务供给的响应性、内生性,提升农民公共文化服务的获得感。

  一、开放需求表达空间,识别农民多元化公共文化需求

  改革开放四十多年来,随着民众思想活动和价值取向多维性、独立性的不断增强,其文化需求也呈现多元化、多样化、多层次的特征。想要准确识别农民到底需要什么类型的文化服务,什么样的公共文化服务更容易被农民接受、认同,就要开放需求表达空间,给予农民充分的话语权,畅通并拓宽农村居民文化需求的表达渠道,为政府和公共文化部门的决策提供“信息源”和基本参照。

  建立自上而下的需求征集与自下而上的意见反馈机制。通过走访、座谈、问卷调查等多种公开征求意见以及民意调查的形式,运用网络媒体等现代科学技术,全面、充分了解农民的文化需求,使农民的文化需求能够准确、及时地传递给供给主体。对农民多样化文化需求信息进行有效筛选与整合,形成意见的聚合,以此为导向提供文化服务。同时,构建“需求征集—服务供给—意见反馈”良性闭环循环系统,重视农民的意愿与意见,通过满意度调查、农村公共文化服务质量评价等方式,将农民对文化服务的感知、农民文化需求的满足程度等评价结果作为供给主体调整服务内容与方向的主要依据,建立农民与文化服务供给主体信息交流与互动的路径,使农民从文化服务的被动接受者转变为文化服务供给的主动参与者、积极影响者以及内容决定者,从而实现供需系统的持续优化。

  二、个性化服务供给,增强公共文化服务的响应性

  响应性指的是公共文化服务供给主体通过差异化的、有针对性的文化服务供给,能够响应、满足不同主体的文化需求。构建精细化与分类化的供给机制有助于实现农村公共文化服务共性与个性、标准化与差异化的动态平衡。

  面向区域的“一地一策”供给。农村公共文化服务的提供应该根植于农村的生产生活经验体系。不同地区农村有各自的风俗习惯与发展特色,因此应避免大水漫灌式、“标配式”的文化输送,需要以地区为单位提供特色化、地域化、民族化的文化服务与文化产品。比如,少数民族地区应该多提供一些少数民族语言的书籍报刊以及当地民族惯用的文化设施。

  面向不同群体的个性化供给。一方面要为留守农村的老人、妇女等提供贴近农村生活、喜闻乐见、积极向上的娱乐性文化活动,另一方面也要为留守儿童提供教育性的文化活动。同时,随着乡村振兴战略的推进,农村发展对人才的需要,以满足学习、技能提升等为目的的发展性文化服务与互动也需要得到丰富和重视。

  面向不同项目的“点菜式”供给。建立“百姓点菜”机制,以“订单式”“点单式”等方式优化供给结构,将选择权交给农民。比如,在“农民点戏,戏进农家”的文化惠民活动中,由农民参考“剧目册”,再根据个体的喜好和时间确定演出剧目和演出时间;组织现场选书、推荐书单活动,将选择权交给农民,提高农家书屋的利用率。

  三、激发内生动力,打造“内嵌型”文化产品

  农村公共文化服务目的不仅在于保障农民的文化权益,满足农民精神文化需求,更在于不断提高农民素质,促进农民全面发展,实现新时代乡村振兴的基本要求。因此,农村公共文化服务不应仅仅局限于引进来,更要通过培养农村文化的内生性,激发其自我发展的内生动力,让公共文化生长起来,实现乡村文化的可持续发展。

  拓展公共文化服务内涵,与文化振兴战略接轨。其一,以全面提升农民素质为导向。比如设立乡村振兴学堂以及乡村振兴教育实践基地,全面培养村民能力,引导村民思想观念与生产生活方式的转变,强化村民的责任意识与文化传承意识,增加家园自豪感。

  其二,形成培养人才、提升能力的平台。根据农村社会发展的实际需要,提供不同层次、不同类型的技能培训以及能力培养,助力农村人力资本水平的提升,发挥人才对乡村振兴战略的支撑作用。

  其三,与文化产业相结合,形成文化品牌。运用现代化手段,复兴乡土文化,将文化保护与文化挖掘相结合,推动文化资源与文化产业、旅游业的互动与循环。

 

  (作者单位:天津城建大学)

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姓名:杜宁宁 工作单位:

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